随着经济的发展和科技的进步,我国正步入家电产品更新换代的高峰期.为了降低废弃电器对环境的危害,促进废弃电子产品以无害环境的方式回收再利用,3月5日国务院正式颁布了《废弃电器电子产品回收处理管理条例》,并定于2011年元旦起正式实施,废旧家电回收方式开始向正规化转变.
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电子回收刻不容缓
随着电器电子产品报废高峰的到来,我国每年平均报废电冰箱400万台、电视机500万台、洗衣机600万台、电脑500万台.此外,每年还有大量的手机、复印机、传真机、打印机等电子产品报废淘汰.
目前我国废旧电器电子产品的流向主要有三个:一是通过走街串巷的小商户上门回收,或者通过生产厂家、销售商"以旧换新"等方式,回收后流入旧货市场,销售给低端消费者.二是通过捐赠方式向西部地区、希望小学等特定地域、群体转移.三是拆解、处理,提取贵金属等原材料.
目前的环境污染问题主要集中在第三个流向中,即由于一些拆解处理废弃电器电子产品的个体手工作坊,采用露天焚烧、强酸浸泡等原始落后方式提取贵金属,随意排放废气、废液、废渣,对大气、土壤和水体造成了严重污染.
业内人士介绍说,电子废弃物含有大量的有毒物质.如果将废旧电子产品作为一般垃圾丢弃或填埋,其所含的铅等重金属就会渗透污染土壤和水质,经植物、动物及人的食物链循环,终造成中毒事件的发生.如果焚烧处理,又会释放出大量有害气体.
但同时,废弃电器电子产品中有许多有用的资源,如铜、铝、铁及各种稀贵金属、玻璃和塑料等,具有很高的再利用价值.通过再生途径获得资源的成本大大低于直接从矿石、原材料等冶炼加工获取资源的成本,而且节约能源.
我国作为电器电子产品生产和消费大国,规范废弃电器电子产品回收处理活动,有利于防止和减少环境污染,有利于促进资源综合利用,发展循环经济,创建节约型社会.
围绕《条例》 加紧试点
包括韩国、日本、欧盟在内的许多和地区都对电子、电器生产回收制定了相关环保条例.欧盟《关于报废电子电器设备指令》已经全面实施近3年.2006年日本出台《家用电器回收法》和《JEITA/JEMA产品回收动议》,韩国也有《促进节约和回收资源行动》.
电子垃圾中蕴藏着巨大价值.美国的回收利用率达97%以上;而日本则依靠资源回收成为稀有金属的资源大国.
在我国,《条例》从征求意见到正式颁布经历了5年多时间的讨论,其关键是回收费用的出处问题.
长久以来,在我国城乡从事废旧电器电子回收的多是拉着板车,或是骑着自行车走街串巷的小贩.而居民也习惯于这种随叫随收的上门服务.小贩收集的家电一部分通过改装修理后流入旧货市场,另一大部分则在简单拆卸后用焚烧或强酸浸泡的办法提炼出金属.
因为没有环保处理环节,手工作坊的回收处理成本都较低.据业内专家介绍,手工作坊处理1斤电子垃圾,只要六七毛钱的成本,而正规企业一般都要1元以上.目前,国内仅有联想等少数几家厂商开展了废弃电子回收,但依然是免费的.甚至有些厂家连免费回收措施都没有.
据创维集团有关人士告诉记者:"如果对规定的废旧电子产品回收费用主要由生产商来承担,该费用将约占到产品成本的10%左右,这对于生产企业来说是难以承受的."目前,我国电子信息行业的整体利润率较低,家电企业的利润率甚至只有2%—3%.
《条例》规定,电器电子产品的生产者、销售者都要担负起责任,同时还规定了回收经营和处理企业的相关资质.
在两年准备期内,还将专门建立废弃电器电子产品处理基金,用于废弃电器电子产品回收处理费用的补贴,并将其纳入和地方财政预算管理.
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